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美日自贸协定已初步达成,特朗普兴奋地宣布:美国农民的大胜利

作者:匿名   阅读量:1241   时间:2019-11-10 21:08:55

在最近于纽约结束的联合国大会上,美国总统特朗普宣布,他已经与日本签署了初步贸易协定。这一协议出人意料地成为特朗普式贸易政策的第一个成功案例,该政策奉行单边主义和孤立主义,这无疑是对渴望成功的特朗普政府的极大鼓励。

然而,这一所谓的美日自由贸易协定有可能破坏基于多边框架的世界贸易规则。如何防止日本在所谓的“完全依赖美国利润”的自由贸易体系下损失太多,是日本最关心的问题。

据日本《朝日新闻》9月29日报道,美日贸易协定的签字仪式已经简单地成为特朗普对外宣传的会议,每一个字都显示了他对2020年大选的信心。正是因为美国降低了对日本的关税,加拿大和欧盟增税造成的出口劣势已经消失。因此,正是在这种情况下,美国农民在能够摆脱美国单方面退出《跨太平洋伙伴关系协定》(tpp)所造成的困境后,对安倍表示了感谢。

事实上,美国农民无疑将从美日自由贸易协定的签署中受益最大,因为来自其他国家的大量不需要的农产品可以运输到日本。与特朗普吹嘘的“美国农民的伟大胜利”相反,安倍只称“这是一个双赢的协议”,并没有强调日本实际上可以收获多少。

一年多前就开始了美日自由贸易协定的谈判。最早的目标是在商品领域达成贸易协议。与此同时,美国希望尽快达成最终协议,取代北美自由贸易协定(nafta)和美国-墨西哥-加拿大协定(usmca)。然而,由于民主党的强烈抵制,美国国会的批准陷入僵局。

除了今年1月生效的《美韩自由贸易协定》修正案之外,美国政府还没有实施给农民和工业带来具体成果的贸易协定。与欧盟和其他国家的贸易谈判也陷入混乱,没有任何进展迹象。事实上,特朗普政府的处境极其尴尬。如果不尽快拿出让农民满意的计划,这些曾经支持特朗普的农民很快就会“叛变”。

可以说,一开始对双边谈判持谨慎态度的日本看到美国希望尽快取得进展,并采取了“拥抱策略”。此外,安倍和特朗普之间的密切关系也发挥了作用。为了使美日自由贸易协定尽快生效,特朗普需要“激活总统技能”:绕过国会获得批准的需要,允许美日自由贸易协定最早在2020年1月生效。可以说,对于在经济和安全领域有特殊联盟的日本来说,采取积极行动尽快与美国达成协议是一个合理的选择。

由于自由贸易协定,美国农民可以说松了一口气,但是对日本至关重要的汽车工业仍然面临着被美国征税的风险。美国仍然根据《贸易扩张法》第232条对出口到美国的日本汽车征收高额关税。然而,日本首相安倍晋三仍然对日本汽车工业持乐观态度。美日自由贸易协定只是一个初步协议。协议谈判后将进行第二轮美日谈判。日本认为,到那时,它可以在汽车出口问题上与美国达成“令人满意的”结果。

“这项协议可以减少长期(日本)赤字,”特朗普给予积极评价,这也表明特朗普仍然坚持保持对日贸易赤字。如果协议未能取得进展,特朗普可能会提出违反自由贸易规则的要求,包括美韩协议和美中贸易署关于对美出口数量限制和遏制汇率贬值的规定。

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